城市化发展之外国卫星城模式|优发国际youfa

2024-11-19 21:00:01

这些城市的不存在样本对国内卫星城的建设具备哪些仿效和糅合的空间？这对于城市决策者而言是件有一点思维的事情…毫无疑问，卫星城的发展胜败将对北京上海广州等线城市未来参予国际竞争产生最重要影响，而且也考验着我国新兴城镇化实践中的含金量…英国政府主导下的“伦敦圈”作为世界上最先的工业化国家，英国对卫星城的规划建设也领先于其他各国…年的《住宅城市规划法》确认了英国的城市规划体系…城市化发展之外国卫星城模式卫星城作为工业化和城市化进程中的城市形态现象充分发挥着分解成中心城市功能、移往中心城市资源要素、增进卫星城周边农村地区城市化的功能。特别是在在城市转入后工业化时期，卫星城的不存在对分流大城市中的人口收缩、交通拥堵、环境污染等导致城市生态空间好转的城市病起着十分大力的起到。　　虽然我国1950年代在北京、上海等大型城市之后开始展开卫星城规划的探寻，然而不受经济和社会体制容许，直到改革开放后要素市场渐渐限制，卫星城才渐渐充分发挥出有其城市功能和价值。　　比之国内卫星城发展的一段时间历史，英国伦敦、法国巴黎、美国纽约、日本东京等一大批国际性大城市，在其漫长的工业化和城市化道路中，卫星城的规划和建设实践中一直预示着中心城市的扩展进程，这不仅大大降低了这些城市由城市病带给的城市衰败的可能性，而且环绕着中心城市呈现城市集群式的“大都市圈”，构建了区域竞争力的整体性强化。

　　这些城市的不存在样本对国内卫星城的建设具备哪些仿效和糅合的空间？这对于城市决策者而言是一件有一点思维的事情。毫无疑问，卫星城的发展胜败将对北京、上海、广州等一线城市未来参予国际竞争产生最重要影响，而且也考验着我国新兴城镇化实践中的含金量。

　　英国：政府主导下的“伦敦圈”　　作为世界上最先的工业化国家，英国对卫星城的规划建设也领先于其他各国。不受19世纪末英国学者霍华德的田园城市理论影响，1903年，英国在伦敦以北56公里处的郊区建设了世界上第一个田园城市式的卫星城莱奇沃斯（letchworth），并在1920年在伦敦35公里处建设第二座卫星城威尔温田园城（welwyngardencity），这两座卫星城的建设动机源自伦敦越发不利的住宅压力，因此，在规划时主要考虑到的是居住于功能，短缺的城市功能使得英国第一轮卫星城实践中难言顺利。

　　上世纪40年代，英国引发第二次卫星城建设热潮，趁此机会制订了大伦敦规划，在伦敦中心半径48公里内区分为城市内环、郊区的环、绿带环和乡村外环四个同心圆区域带上，随后，在伦敦市中心50公里半径内建设了8座卫星城。这8座卫星城汲取了之前的教训，将目标订为“既能生活又能工作，内部均衡和独立国家是非”，在修建居住于性社区基础上优先将工业项目迁来卫星城，以解决问题人口核心区后的低收入问题。虽然此轮卫星城修建没能超过撤离中心城区人口的起到，但却在很大程度上分洪了可怕涌进的外来人口。

　　伦敦卫星城的建设反映出有极强的规划性。1909年的《住宅、城市规划法》确认了英国的城市规划体系。

1946年，英国议会通过《卫星城法》，以法律形式确认卫星城建设的方针和策略。1952年，实施《城乡研发法》，对大伦敦周围旧城展开改扩建。到了1960年代，伦敦制订了大伦敦发展规划，对建设成本、更有工业和人口能力做到了明细规划。　　在城市研发上，伦敦的卫星城建设由开发公司专责，但公司的主要领导则由政府经过严苛检验确认。

然而一旦转入研发程序，政府则不被容许在明确建设运营中展开过多介入。　　法国：大巴黎的管理创意　　让法国下定决心建设卫星城的背景是：从19世纪末工业化加快发展以后，巴黎的城市边界大大扩展，由于缺少规划，大多数工业企业在巴黎近郊构成自发性核心区，而独立式住宅也在工业企业无序蔓延到，制约了巴黎的城市发展。　　1932年，为了强化城市建设的规划性，巴黎要求超越以往行政区划，根据区域开发必须成立巴黎地区，并开始了确实意义上的城市规划。

从上世纪30年代到50年代，巴黎共计展开两次大的区域规划，核心内容是容许城市建设用地，维护非建设用地，减少中心区密度，提升郊区密度，增进区域的平衡发展。　　1965年，巴黎实施《城市规划和地区整治战略规划》，并明确提出在距巴黎25-30公里处建设5座远期人口规模预期20万-30万人的卫星城市群，并在1970年代陆续投放建设。

　　巴黎的卫星城人口规模平均值超过30万人，典雅的自然环境、完备的文化服务设施和充裕的就业机会，使得卫星城居民能在生活品质方面超过与巴黎中心区同等水平，大大强化了卫星城的活力和吸引力。　　在城市研发上，政府在开销了大部分研发开支的同时，将更加多行政权力下放到地区，于是，地区在卫星城建设中具备更好的自主权和积极性。　　最为值得注意的是，巴黎将卫星城建设与参与者切身利益紧密联系在一起，专门从事卫星城规划和建设的人员就是未来卫星城的居民，卫星城的研究机构同时又是管理机构。

　　美国：“聪明快速增长”下的纽约模式　　纽约作为世界的特大都市之一，在20世纪以来经历了由小到大大大城市化的过程，随着城市的过度收缩，居民生存环境渐渐好转。于是，城市战略展开转型，又开始了城郊简化的历程。

　　从上世纪50年代到60年代，在不利于郊区发展住宅政策的性刺激下，纽约居民渐渐将住宅南迁。　　随后在郊区城镇创建大型购物中心等商业网点，并著手将工业企业南迁，城市中心区功能获得很大分流。

在此基础上，创建不具备居住于、购物、娱乐等城市功能的卫星城镇，纽约的城市格局再次发生了根本性转变。　　在城郊简化的过程中，美国政府一方面实行大规模援助公路建设的政策，使得卫星城镇与中心区的交通路网不断完善；另一方面希望中高收入者在郊区贷款建房，以经济手段构建城市功能的移往。　　然而，城郊化虽然减轻了中心城区的城市压力，但也造成了城市低密度大肆扩展的现象，其后果造成了环境污染相当严重、基础设施投资成本过大，同时，工作和居住地过远也减少了时间成本，大大降低了城市居民的生活品质。

　　上世纪90年代，美国奠定了“聪明快速增长”的理念：城市建设比较集中于，密集组团，生活和低收入单元尽可能加深距离；新的研发荒废、污染的工业用地，节约基础设施和公共服务成本。目前，美国85%的卫星城建设使用该理论指导。　　日本：民资研发的东京都市圈　　日本国土面积狭小，经济发展中的人地关系较其他国家更加紧绷。

卫星城镇的规划目标不是集中中心城市人口，而是掌控大量乡村人口的涌进。　　从20世纪50年代末到60年代，在距东京25-60公里的郊区，附近铁路或高速公路主干线地区，日本建设了7座卫星城市，并且多为以居住于功能居多的“卧城”。功能单一、生活设施不设施使得卫星城与中心城物质文化条件差异大大减小，减少其吸引力，没能确实充分发挥招揽人口的起到。　　1984年，东京发布了《大城改建基本设想》，其核心内容是转变城市机能过度集中于东京中心部的单极差异性结构，构成有多个核心和圈城的多核多圈的地区结构，将东京大都市圈竣工由东京都城区和几个拥立的都市圈构成的牵头大都市圈，并在此后建设了一系列以多摩为代表功能完善、具备独立性的新型卫星城镇。

　　值得注意的是，东京及其周边地区的轨道交通网主要由私人投资。日本政府彰显私营铁路公司研发铁道线附近土地的专营权，各铁路公司争相研发铁路沿线的房地产以使其铁路运输的外部效益内部化。

而东京的卫星城镇正是相结合于私营铁路，并在随后房地产和其他商业性研发中陆续第一时间扩展。

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